Białystok, 11.03.2024

Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu FEPD.08.01-IZ.00-001/24
(pytania, które wpłynęły do dnia 01.03.2024)

1.	Jaki jest najpóźniejszy możliwy termin rozpoczęcia realizacji projektu oraz jaki jest maksymalny okres realizacji projektu? 
Zgodnie z Regulamin wyboru projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Podlaskiego 2021-2027 Europejski Fundusz Społeczny PLUS Priorytet VIII Fundusze na rzecz edukacji i włączenia społecznego Działanie 8.1 Rozwój edukacji i kształcenia Nabór nr: FEPD.08.01-IZ.00-001/24. Pkt. 3.1 Początek okresu kwalifikowalności wydatków stanowi data rozpoczęcia realizacji projektu wskazana w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie. Data rozpoczęcia realizacji projektu podana we wniosku o dofinansowanie nie może być wcześniejsza niż data złożenia wniosku w ramach naboru. Koniec okresu kwalifikowalności wydatków stanowi 31 grudnia 2029 r.
Regulamin nie określa natomiast jaki jest maksymalny okres realizacji projektu. Pamiętać należy jednak, iż Wnioskodawca jest zobowiązany do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc wychowania przedszkolnego przez okres co najmniej równy okresowi realizacji projektu.

2.	Czy w ramach projektu możliwa jest realizacja wyjazdów edukacyjnych dla dzieci z przedszkola (np. do Ośrodka Edukacji Ekologicznej, do ZOO, planetarium i obserwatorium)?
W ramach ogłoszonego naboru możliwa jest realizacja tego typu działań jednakże zasadność i zgodność zaplanowanych działań z celem projektu będzie podlegać weryfikacji podczas oceny projektów.

3.	Czy okres realizacji zajęć zaplanowanych w ramach projektu wynosi maksymalnie 12 miesięcy, tak jak w przypadku bieżącego funkcjonowania nowych miejsc? Czy zajęcia mogą trwać przez dłuższy okres (np. 24 miesiące)?
Zajęcia w projekcie mogą trwać dłużej niż 12 miesięcy. Pamiętać należy jednak, iż Wnioskodawca jest zobowiązany do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc wychowania przedszkolnego przez okres co najmniej równy okresowi realizacji projektu.

A jeśli tak, to: 
a) czy wsparciem w postaci realizacji zajęć możemy objąć tylko dzieci, dla których powstały nowe miejsca w OWP, czy można objąć wsparciem również dzieci, które uczęszczają do OWP na terenie gminy;
Zajęciami w projekcie mogą być objęte wszystkie dzieci uczęszczające do placówki przedszkolnej.

b) czy wsparcie w postaci realizacji zajęć i zakupu pomocy dydaktycznych dla innej grupy w przedszkolu może rozpocząć się przed zakończeniem utworzenia nowych miejsc (np. utworzenie nowych miejsc oraz zajęcia dla dzieci rozpoczną się od 1 stycznia 2025 r.)? 
Wsparcie w postaci realizacji zajęć i zakupu pomocy dydaktycznych może rozpocząć się przed zakończeniem utworzenia nowych miejsc.

4.	Czy w ramach projektu można objąć wsparciem (np. w postaci szkoleń, kursów) nauczycieli, którzy są już zatrudnieni w placówce, czy tylko tych nowozatrudnionych w ramach projektu?
W ramach ogłoszonego naboru możliwa jest realizacja działań obejmujących wparciem kadrę projektu tzn. zarówno nauczycieli, którzy są już zatrudnieni w placówce jak i nowozatrudnionych w ramach projektu.

5.	Czy w ramach konkursu można utworzyć nowy Punkt Przedszkolny? Czy nowe miejsca przedszkolne muszą zostać utworzone w ramach istniejących OWP?
Dofinansowanie w ramach niniejszego naboru mogą uzyskać projekty dot. tworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego na obszarach, gdzie występują deficyty i potrzeby w tym zakresie w szczególności na obszarach wiejskich w tym również projekty zakładające utworzenie nowych Ośrodków Wychowania Przedszkolnego

6.	Czy można w ramach bieżącego funkcjonowania zaplanować zajęcia językowe z j. angielskiego, które są w podstawie programowej wychowania przedszkolnego?
W ramach ogłoszonego naboru możliwa jest realizacja tego typu działań.

7.	Czy w ramach trwałości projektu (po jego zakończeniu), konieczna jest kontynuacja zajęć realizowanych w projekcie?
Zgodnie z Regulamin wyboru projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Podlaskiego 2021-2027 Europejski Fundusz Społeczny PLUS Priorytet VIII Fundusze na rzecz edukacji i włączenia społecznego Działanie 8.1 Rozwój edukacji i kształcenia Nabór nr: FEPD.08.01-IZ.00-001/24. Wnioskodawca jest zobowiązany do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc wychowania przedszkolnego przez okres co najmniej równy okresowi realizacji projektu.
Trwałość powinna być rozumiana jako instytucjonalna gotowość placówki do świadczenia usług przedszkolnych w ramach utworzonych w projekcie miejsc wychowania przedszkolnego finansowana ze środków innych niż europejskie. Liczba zadeklarowanych w arkuszu organizacyjnym placówki (lub innym równoważnym dokumencie w przypadku placówek niepublicznych) miejsc wychowania przedszkolnego uwzględnia dokładną liczbę miejsc utworzonych w projekcie.

8.	Gmina w ramach wkładu własnego chce wnieść lokal - czy powinien on zostać oszacowany według kosztów użytkowania czy stawki najmu, która jest określona w uchwale gminy?
Zgodnie z wytycznymi kwalifikowalności (podrozdział 3.3): a) wartość nieruchomości jest potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą o gospodarce nieruchomościami” – aktualnym w momencie złożenia rozliczającego go wniosku o płatność (termin ważności sporządzonego dokumentu określa ww. ustawa); jeżeli wkładem niepieniężnym nie jest cała nieruchomość, a jedynie jej część (na przykład tylko pomieszczenia), operat szacunkowy nie jest wymagany – w takim przypadku wartość wkładu wycenia się jako koszt amortyzacji lub wynajmu (np. w oparciu o cennik danej instytucji).
W związku z powyższym w przypadku jeśli koszt lokalu został oszacowany w uchwale gminy w postaci stawki za wynajem należy wartość wkładu własnego przedstawić w projekcie zgodnie z cennikiem gminy.

9.	Czy podczas projektu w okresie wakacji może wystąpić 30-dniowa przerwa pracy (urlop nauczycieli)?
Okres realizacji projektu powinien być zgodny z organizacją pracy przedszkola w myśl § 12 ust. 1 rozporządzenia MEN z 28 lutego 2019 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli tj.: § 12. 1. Przedszkole funkcjonuje przez cały rok szkolny, z wyjątkiem przerw ustalonych przez organ prowadzący przedszkole, na wspólny wniosek dyrektora przedszkola i rady przedszkola, a w przypadku braku rady przedszkola – na wspólny wniosek dyrektora przedszkola i rady rodziców.

10.	Czy można w projekcie doposażyć - poza nowotworzoną grupą - grupy już istniejące?
W ramach projektu możliwy jest zakup pomocy dydaktycznych niezbędnych do realizacji zajęć dodatkowych również dla już istniejących grup. Natomiast nie jest możliwy zakup wyposażenia (dla istniejących grup) niezwiązanego z realizacją zajęć.

11.	Czy w ramach projektu można objąć wsparciem dzieci 2,5 oraz 6 letnie?
W ramach projektu mogą być tworzone nowe miejsca wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3-5 lat.
Wsparciem w postaci realizacji zajęć mogą być objęte wszystkie dzieci uczęszczające do placówki przedszkolnej tj. również dzieci w wieku 2,5 oraz 6 letnie jeśli takie są w przedszkolu. 

12.	Czy w ramach naboru ilość dzieci korzystających z nowo utworzonych miejsce przedszkolnych musi być taka sama jak ilość dzieci korzystających z zajęć dodatkowych?Czy np. ilość dzieci korzystająca z zajęć może być  mniejsza lub większa od ilości utworzonych miejsce przedszkolnych.
W przypadku gdy projekt będzie zakładał zgodnie z kryterium szczególnym nr 3 utworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego na terenach gdzie występują rzeczywiste deficyty i potrzeby, co zostało potwierdzone diagnozą wtedy możliwe jest zaplanowanie w projekcie pozostałych typów projektu wskazanych w Regulaminie naboru, które nie są obligatoryjne do realizacji przez wnioskodawcę:
•	Zajęcia o charakterze kompensacyjnym i wyrównującym szanse dzieci w edukacji przedszkolnej mające na celu niwelowanie na wczesnym etapie edukacyjnym ewentualnych deficytów rozwojowych co przyczyni się do wczesnego wspomagania rozwoju dzieci,
•	Wspieranie kompetencji kluczowych i umiejętności uniwersalnych, realizacja elementów doradztwa zawodowego w celu zwiększenia atrakcyjności placówek przedszkolnych,
•	Podnoszenie kompetencji kadr systemu edukacji w ramach edukacji przedszkolnej, w tym do prowadzenia kształcenia w systemie online oraz podnoszenie kompetencji kadry zarządzającej systemem edukacji w celu poprawy jakości kształcenia dzieci.
Liczba dzieci, która będzie uczestniczyła np. w zajęciach dodatkowych powinna wynikać z zapotrzebowania na określony typ zajęć oszacowanego na podstawie przeprowadzonej przez ośrodek wychowania przedszkolnego/organ prowadzący diagnozy.

13.	Czy w ramach naboru do działania FEdP 8.1 Rozwój edukacji i kształcenia w ramach: Tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego na obszarach, gdzie występują deficyty i potrzeby w tym zakresie, w szczególności na obszarach wiejskich można finansować utworzenie „ZERÓWKI”, na którą jest bardzo duże zapotrzebowanie w regionie (poparte wynikami przeprowadzonych badań)?
Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektu dla naboru nr: FEPD.08.01-IZ.00-001/24 (podrozdział 2.3, Typy projektów) w ramach projektu mogą być tworzone nowe miejsca wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3-5 lat. 
Nie jest możliwe tworzenie miejsc wychowania przedszkolnego w „zerówkach” ponieważ obowiązkowe roczne przygotowanie przedszkolne jest finansowane z subwencji oświatowej.

14.	Czy zgodnie z kategoriami wydatków dla przedmiotowego naboru, określonymi w Regulaminie wyboru projektów możliwy jest zakup infrastruktury - domków modułowych, montowanych do podłoża, które zostaną zaadaptowane do potrzeb przedszkola leśnego (baza z sanitariatem i jadalnia). Jest to infrastruktura, która jest niezbędna do utworzenia nowych miejsc przedszkolnych przez OWP. Podkreślam, że charakter, spełnianie warunków sanitarnych i PPOŻ takich domków zostały już skonsultowane z odpowiednimi służbami, pod kątem niezbędnych odbiorów. 
Koszt takich infrastruktury, kwalifikowałby się wtedy do objęcia limitem cross-financingu.
Zakup infrastruktury, o której mowa w Państwa zapytaniu wpisuje się w zakres wydatków możliwych do poniesienia w ramach cross-financingu. Zasadność, zakres, cel i wartość założonych wydatków na zakup infrastruktury będzie podlegał ocenie merytorycznej w ramach Komisji Oceny projektów.
Zgodnie z podrozdziałem 3.8 Cross – financing oraz zakup środków trwałych Regulaminu wyboru projektów nr FEPD.08.01-IZ.00-001/24 cross-financing dotyczy wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu. Wartość wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 30 % wartości projektu. 
Cross-financing w projektach EFS+ rozumiany jest jako m.in. zakup infrastruktury rozumianej jako budowa nowej infrastruktury oraz wykonywanie wszelkich prac w ramach istniejącej infrastruktury, których wynik staje się częścią nieruchomości i które zostają trwale przyłączone do nieruchomości, w szczególności adaptacja oraz prace remontowe związane z dostosowaniem nieruchomości lub pomieszczeń do nowej funkcji (np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku, renowacja. Koszt nabycia innych niż własność praw do nieruchomości (np. dzierżawa, najem) może być kwalifikowalny w ramach EFS+ poza cross-financingiem, o ile warunki z sekcji 3.4.3 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 są spełnione. ION zaleca umieszczenie szczegółowego opisu działań i kosztów zidentyfikowanych jako wydatki w ramach cross-financingu w sekcji Uzasadnienie wydatków wniosku o dofinansowanie.

15.	Czy można w ramach projektu wkład własny zaplanować w formie pokrycia kosztów wyżywienia dzieci w przypadku, jeżeli opłaty za wyżywienie dzieci będą pobierane od rodziców? Jeśli tak to czy będzie to wkład publiczny czy prywatny?
Wydatki stanowiące wkład własny wnioskodawcy muszą zostać wskazane we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym to Wnioskodawca określa formę wniesienia wkładu własnego (pieniężny lub niepieniężny).  Należy jednak pamiętać, że wkład własny wnoszony w ramach kosztów bezpośrednich rozliczanych za pomocą uproszczonych metod rozliczania wydatków (np. kwot ryczałtowych) zawsze należy traktować jako wkład pieniężny (finansowy) niezależnie od rodzaju wydatku wnoszonego jako wkład własny.
Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne, jak i prywatne. O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego decyduje status prawny podmiotu wnoszącego wkład, tj. wnioskodawcy/partnera/strony trzeciej lub uczestnika. Wkład własny może pochodzić m.in. z budżetu JST, budżetu państwa, Funduszu Pracy, środków prywatnych, środków PFRON.
Odnosząc się bezpośrednio do pytania, IZ informuje, że istnieje możliwość wniesienia wkładu własnego w formie pokrycia kosztów wyżywienia dzieci, jednakże to na Wnioskodawcy spoczywa  obowiązek udokumentowania wniesionego wkładu własnego na etapie rozliczenia projektu. Należy mieć na uwadze, że wkład własny w postaci wyżywienia powinien zostać przewidziany na realnym poziomie, w szczególności biorąc pod uwagę, że frekwencja dzieci w wieku przedszkolnym nie wynosi 100% i istnieje możliwość wystąpienia problemów z wniesieniem wkładu własnego w przewidzianej formie. Wobec powyższego IZ nie rekomenduje wnoszenia wkładu własnego w postaci wyżywienia.
Jednocześnie IZ zaznacza, że koszty wyżywienia dzieci dotyczą wyłącznie wydatków związanych z tworzeniem nowych miejsc.

16.	Czy może być finansowany transport dzieci do i z przedszkola (również tych z niepełnosprawnościami)?
W przypadku założenia wydatków w formie transportu należy uwzględnić przepisy Art. 32. ust. 5, 6 i 7 Ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe. Jednocześnie to na Wnioskodawcy ciąży obowiązek udowodnienia racjonalności założonego wydatku, która będzie weryfikowana podczas oceny projektu oraz udokumentowanie go podczas rozliczenia projektu. Finansowanie transportu może dotyczyć tylko dzieci, które będą uczęszczały do ośrodka wychowania przedszkolnego w ramach nowoutworzonych w projekcie miejsc wychowania przedszkolnego. 
Ponadto należy pamiętać, iż możliwe jest uwzględnienie w projekcie mechanizmu racjonalnych usprawnień (MRU) – oznacza możliwość sfinansowania specyficznych działań dostosowawczych, uruchamianych wraz z pojawieniem się w projekcie realizowanym w ramach polityki spójności osoby z niepełnosprawnością (w charakterze uczestnika/uczestniczki lub personelu projektu). Racjonalne usprawnienie oznacza konieczne i odpowiednie zmiany oraz dostosowania, nie nakładające nieproporcjonalnego lub nadmiernego obciążenia, jeśli jest to potrzebne w konkretnym przypadku.

17.	Czy zajęcia projektowe muszą być prowadzone poza czasem bezpłatnego nauczania w OWP?
Zgodnie z zakresem wsparcia wskazanym w Regulaminie wyboru projektów, w ramach wsparcia dzieci mogą być realizowane dwa rodzaje zajęć:
1.	zajęcia o charakterze kompensacyjnym i wyrównującym szanse dzieci w edukacji przedszkolnej mające na celu niwelowanie na wczesnym etapie edukacyjnym ewentualnych deficytów rozwojowych co przyczyni się do wczesnego wspomagania rozwoju dzieci,
2.	wspieranie kompetencji kluczowych i umiejętności uniwersalnych, realizacja elementów doradztwa zawodowego w celu zwiększenia atrakcyjności placówek przedszkolnych. 
W odniesieniu do zajęć z pkt 1 należy wziąć pod uwagę następujące zasady:
a)	w publicznych OWP zajęcia specjalistyczne, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia MEN o pomocy psychologiczno-pedagogicznej, tj.: korekcyjno-kompensacyjne, logopedyczne, rozwijające kompetencje emocjonalno-społeczne oraz inne zajęcia o charakterze terapeutycznym oraz zajęcia w ramach wczesnego wspomagania rozwoju w rozumieniu Prawa oświatowego, mogą być realizowane także w czasie bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki;
b)	w publicznych OWP  zajęcia stymulujące rozwój psychoruchowy, np. gimnastyka korekcyjna mogą być realizowane w czasie bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, o ile wynikają z potrzeb wymagających rozszerzenia zakresu zajęć wskazanych w ppkt. a).
Natomiast Zajęcia z pkt. 2. mogą być realizowane wyłącznie poza czasem bezpłatnego nauczania w OWP.

18.	 Czy zakup abonamentu na program do rozliczania posiłków w przedszkolu kwalifikuje się jako wydatek w ramach projektu, czy taki wydatek należy ponieść w ramach kosztów pośrednich?
Biorąc pod uwagę, że możliwe do sfinansowania w ramach projektu są koszty związane z utworzeniem nowych miejsc wychowania przedszkolnego, wydatek w postaci abonamentu na program do rozliczania posiłków w przedszkolu, który będzie wykorzystywany na potrzeby całego OWP może być sfinansowany wyłącznie w części odpowiadającej wykorzystaniu w ramach nowoutworzonych miejsc. Wydatek ten, jeśli zostanie uwzględniony w budżecie projektu, powinien być sfinansowany w ramach kosztów bezpośrednich ponieważ koszty pośrednie stanowią koszty administracyjne związane z realizacją projektu i stanowią katalog zamknięty. Jednocześnie niedopuszczalna jest sytuacja, w której koszty pośrednie zostaną rozliczone w ramach kosztów bezpośrednich. 
19.	 Pytanie dot. p. 2.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu
W przypadku ośrodków wychowania przedszkolnego, dla którego organem prowadzącym jest członek Stowarzyszenia Białostockiego Obszaru Funkcjonalnego możliwa jest wyłącznie realizacja projektów dotyczących wsparcia w zakresie tworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego.
Ze wsparcia w ramach naboru wyłączone są; - ośrodki wychowania przedszkolnego dla których organem prowadzących jest członek Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomży
Czyli jak rozumiem przedszkola prywatne z wyżej wymienionych obszarów nie są wyłączone i  mogą realizować wszystkie typy projektów? 

W ramach naboru nr: FEPD.08.01-IZ.00-001/24 Podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie są organy prowadzące ośrodki wychowania przedszkolnego z zastrzeżeniem, że: 
- Organy prowadzące OWP będące członkami Stowarzyszenia Białostockiego Obszaru Funkcjonalnego mogą realizować projekty tylko w zakresie tworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego, 
- całkowicie wyłączone z naboru są  ośrodki wychowania przedszkolnego dla których organem prowadzących jest członek Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomży oraz przedszkola i oddziały w szkołach dostępne wyłącznie dla dzieci ze specjalnymi potrzebami, w tym specjalne bez względu na organ prowadzący.
 Pozostałe ośrodki wychowania przedszkolnego z obszaru Białostockiego Obszaru Funkcjonalnego oraz Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Łomża mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru na wszystkie typy projektów.

20.	 Czy miasto Białystok (upoważnione jednostki edukacyjne - przedszkola lub jedna koordynująca) może składać wnioski?
W ramach naboru nr: FEPD.08.01-IZ.00-001/24 Miasto Białystok jako członek Białostockiego Obszaru Funkcjonalnego może składać wnioski wyłącznie w zakresie typu Tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego na obszarach, gdzie występują deficyty i potrzeby w tym zakresie w szczególności na obszarach wiejskich. 

21.	Jako organ prowadzący planuję objąć wsparciem w ramach projektu trzy ośrodki wychowania przedszkolnego. Czy możliwe jest zaplanowanie zajęć dodatkowych we wszystkich trzech placówkach, przy założeniu, że nowe miejsca utworzę tylko w jednym punkcie?

Nie, zajęcia dodatkowe możliwe są do realizacji wyłącznie w placówce, w której zostały utworzone nowe miejsca przedszkolne.